陈小杰：那些年,我参与了厦烟改革的探索与实践

那些年,我参与了厦烟改革的探索与实践

   建国七十年以来，新中国从封闭落后迈向改革开放，从温饱不足迈向全面小康，从站起来到富起来强起来，令全国人民充满自信和力量。烟草行业始终与国家发展同向同进，见证并推进了新中国经济崛起和社会变革历史，作为国家创税利大户，烟草行业的发展和贡献功不可没、有目共睹。

党的十一届三中全会后，工作重心转移到以经济建设为中心。烟草行业适时顺应历史潮流发展，认准发展方向大刀阔斧地进行改革。1981年5月11日，轻工业部《关于烟草行业实行产供销、人财物、内外贸集中统一管理》报告获国务院批准。1982年1月，中国烟草总公司成立。1983年9月，国务院颁布《烟草专卖条例》，1984年1月，国家烟草专卖局成立，中国烟草发展史上第一次形成全面完整的专卖专营体制。1991年6月，《中华人民共和国烟草专卖法》正式通过，将国家烟草专卖制度、行业集中统一管理和垂直领导体制用法律形式加以确定，中国烟草行业充分发挥制度优势，进一步解放了烟草生产力，在建立地区烟草集团、培育名优品牌、不断提升烟草税利水平等方面取得了辉煌的成绩。

    在中国烟草总公司的直接领导下，厦门卷烟厂在加快改革开放步伐上也与时俱进，立意创新。作为烟草行业的普通一员，值此中烟成立四十周年之际，回忆那些年参与的厦烟改革实践与探索，讲好烟草故事，无疑对传承和弘扬艰苦奋斗的创业精神、精益求精的工作精神、锐意创新的改革精神有着正面的引导和提升作用，为推动烟草行业高质量发展发声发力，鼓劲加油。

    我是1980从漳州调入厦门卷烟厂的，适逢党的十一届三中全会吹响改革开放号角后的第三年。进厂后，先是在教育科从事职工教育和技校生培训工作三年，而后转调入厂工会，从事工会工作一直到2003年内退，期间有二十年时间，目睹与感受、参与了企业的一系列改革，这时间几乎占了至今为止40年改革开放历程的一半。工会工作虽然并非处于企业各项工作的中心位置，但我也不敢懈怠，也没有因此而偏安一偶，不思进取，而是在力所能及的工作范围内，积极探索，努力工作，大胆实践于职工民主决策，民主管理及职工的文化及福利提升等一系列改革工作中。

     习近平主席说：“改革开放是决定中国当代命运的关键一招，中华民族伟大复兴必将在改革开放的进程中得以实现。”今天，我们回顾自十一届三中全会以来改革的历史探索与实践，是为了重温历史，理清发展脉络，总结经验教训，为下一步更深入更全面更波澜壮阔的改革开放打下坚实的思想基础，着力于创新，赋予改革开放的新时代予新特征。换句话说，经历过前四十年改革开放的老同志的回顾，不仅仅是一种怀旧，更是一种启新，让眼下奋斗在企业的新一代员工了解历史，获得启迪，迈开大步，走向改革开放的新征程。

1978年党的十一届三中全会以后，党的工作重心转移到经济建设上来。1981年企业成立了中共厦门卷烟厂委员会，企业有了更坚强的领导核心和掌舵中坚。同年，企业第一届职代会也成立了，开始充分发挥职工代表参与民主管理，审议企业重大决策，监督行政领导权力行使的功能，从而使企业领导的权威同职工的主人翁地位高度统一起来。

1984年，企业揭开了改革的序幕。厦门卷烟厂、厦门烟草分公司、厦门烟草专卖局开始实行“三合一”体制，这一新体制适应了烟草行业根据实际发展进行改革的客观要求，使企业能根据市场变化调整人财物的投向和放置，实现生产要素合理配置，从而形成具有鲜活生命力，灵活多变适应市场的经营体制。

1986年底，《企业三个工作条例》正式实施，企业党委从“包揽一切”转为发挥保证监督作用位置上，厂长从执行地位转为中心地位，职代会从陪衬地位转到提高民主意识参与民主管理的主人翁地位上来，企业三驾马车位置有了重大改革，为当时历史条件下企业的承包经营责任制、方针目标管理及现代化管理等提供了坚实可靠的政治思想基础和协调有力的运行机制。

1987年9月，换届选举产生了第二届厂工会委员会，我被选为副主席；1991年我又继续当选为第三届厂工会副主席，到2003年内退为止，长达十五年致力于工会工作和职工民主管理工作改革创新的探索和实践中。从九十年代初，我即专注于职工民主参与决策的理论研究。1990年，在省总工会职工教育研究刊物上发表”运用行为科学理论，开展职工民主参与决策工作”一文，分析了职工行为与需求，职代会制度，民主参与决策内容与依据等；1991年，在市委政研室《厦门特区调研》上发表了”浅析企业民主制度的系统构筑及特性”一文，尝试以基本系统论方法分析民主管理系统的子系统、次子系统功能，高层次与低层次参与的相互关系;同年，在<厦门日报>上发表”浅析企业决策民主化科学化”一文,阐述厂长负责制与职工民主参与形成决策集体的目标原则和进程;在<厦门特区工运>的"加强民主管理,提高经济效益"一文中,强调了企业民主管理是马克思唯物史观的科学实践,是社会主义制度的必然要求,是深化改革增强企业活力的保证,是社会化大生产的客观要求;1992年,在中共福建省委的<政工通讯>发表了”试论企业民主制度建设在转换企业经营机制中的地位和作用”一文,阐述了民主制度建设对机制转换的保证和铺路石作用.当时,企业正进行“三项制度改革”（用工、人事、分配），而企业转换经营机制与民主管理则水乳交融，和谐共进，取得经济效益的明显增长和职工队伍的稳定发展。我的其他研究文章还被《福建工运》、《中国工会理论文库》《当代社会科学研究文集》所刊登。这些交融着烟厂职工改革实践的经验交流，又进一步推进了工会工作改革向纵深发展。

1994年后，厂工会的工作重点便是围绕企业的转制，建立一套较为完整，便于操作的企业民主制度，完善职代会职权的落实程序，把主要精力放在如何群策群力完成企业方针目标，开展富有特色的劳动竞赛和群众生产活动上，从提高经济效益的根本途径上维护企业和职工利益。1997年，厂工会还根据《劳动法》要求加强了集体协商和集体合同签订工作，实现“厂务公开”。其后，对因实行全员劳动合同制改革和新厂搬迁的落岗、富余人员安置处理工作的原则、程序、方法作了详尽规定，在保证改革实施的全过程中有力地维护了职工的合法权益。

回顾往事，历历在目。企业曾经的各项改革波涛汹涌，一浪高过一浪。实践证明，改革是企业不断创新，实现优质提升的必经之路。当今，新一波改革的浪潮又扑面而来，虽然我们已经离开了工作岗位，不能再站在风口浪尖作时代弄潮儿，但是，长江后浪推前浪，展望未来，相信并祝愿我们的企业更具活力，新一代弄潮儿更加英姿飒爽，同舟共济，企业的改革大业一定能更上一层楼，并衷心祝愿中国烟草事业更加兴旺发达，蒸蒸日上日新月异！

作者：陈小杰    原厦门卷烟厂 工会副主席